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Point de vue

Bonne gouvernance et performance économique

Imbiky Herilaza il y a 2 années

La relation entre la bonne gouvernance et de meilleurs résultats économiques et sociaux est de plus en plus reconnue. Les rapports à différentes étapes favorisent la transparence.

Bonne gouvernance et performance économique

La transparence – le degré d’ouverture qui concerne les intentions, la formulation et la mise en œuvre des politiques suivies – est un élément primordial d’une bonne gouvernance. Le budget est le document opérationnel le plus important dont disposent les gouvernements, car c’est là que les objectifs politiques sont rendus compatibles et traduits dans la réalité. La transparence budgétaire se définit comme le fait de faire pleinement connaître, en temps opportun et de façon systématique, l’ensemble des informations budgétaires.

 

 

Rapports en temps voulu

Le budget est le document primordial en matière de politique gouvernementale. Il doit être exhaustif, et couvrir l’ensemble des dépenses et des recettes de l’État, de façon à ce que l’on puisse mettre en balance les différentes options en présence. Le projet de budget du gouvernement doit être soumis suffisamment à l’avance au Parlement de façon à ce que ce dernier puisse l’examiner comme il convient. Il ne faut en aucun cas qu’il soit présenté moins de trois mois avant le début de l’année budgétaire. Le budget doit être approuvé par le Parlement avant que l’année budgétaire ne commence.

 

Un rapport préalable au budget sert à encourager le débat sur les agrégats budgétaires et sur la façon dont ils interagissent avec l’économie. A ce titre, il sert également à susciter à l’égard du budget lui-même des attentes adéquates. Il doit être rendu public au plus tard un mois avant la présentation du projet de budget.

Le rapport doit formuler explicitement les objectifs de la politique économique et budgétaire à long terme du gouvernement, ainsi que les intentions de sa politique économique et budgétaire pour le budget à venir et, au minimum, les deux années suivantes. Il doit mettre en lumière le niveau total des recettes, des dépenses, du déficit ou de l’excédent, et de la dette.

 

Les rapports mensuels montrent les progrès accomplis dans l’exécution du budget. Ils doivent être rendus publics dans les quatre semaines qui suivent la fin de chaque mois. Ils doivent contenir le montant des recettes et des dépenses de chaque mois et de l’année en cours. Une comparaison doit être effectuée avec les montants de recettes et de dépenses pour la même période. Toutes les corrections apportées en cours d’année aux prévisions initiales doivent faire l’objet d’une présentation séparée. Un bref commentaire doit accompagner les données chiffrées. Si un écart significatif apparaît entre les montants effectifs et les montants prévus, il doit être expliqué.

 

Le rapport en milieu d’année fournit une mise à jour complète de l’exécution du budget, avec notamment une prévision révisée des résultats budgétaires pour l’année en cours et, au minimum, pour les deux années suivantes. Le rapport en milieu d’année doit être rendu public dans les six semaines suivant l’achèvement du semestre.

 

Le rapport de fin d’année est le document comptable principal du gouvernement. Il doit être soumis à la vérification de la Cour des Comptes, et être rendu public dans les six mois qui suivent la fin de l’année budgétaire

 

Le rapport de fin d’année montre si l’on s’est conformé aux niveaux de recettes et de dépenses budgétaires autorisés par le Parlement. Tous les correctifs introduits en cours d’année au budget initial doivent faire l’objet d’une présentation séparée. Le mode de présentation du rapport de fin d’année doit refléter le mode de présentation du budget.

 

 

Un rapport préalable à des élections sert à mettre en lumière l’état général des finances publiques à la veille d’une élection. L’électorat bénéficie d’une meilleure information, et le débat public s’en trouve stimulé. L’élaboration d’un tel rapport est fonction des dispositions constitutionnelles et des pratiques électorales. Idéalement, il devrait être publié deux semaines au moins avant le scrutin.

 

Le rapport sur le long terme évalue la possibilité de mener durablement les politiques actuelles du gouvernement. Il doit être rendu public au moins tous les cinq ans, ou chaque fois que d’importants changements sont introduits dans des programmes essentiels de recettes ou de dépenses.

 

L’ensemble des créances et des engagements doit figurer dans le budget, le rapport de milieu d’année et le rapport de fin d’année. Les opérations mensuelles d’emprunt doivent apparaître dans les rapports mensuels ou dans les documents qui les accompagnent.

 

Un système évolutif de contrôle financier interne, et en particulier d’audit interne, doit être mis en place pour assurer la sincérité des informations fournies dans les rapports. Chaque rapport doit comporter une déclaration de responsabilité émanant du ministre des Finances et du haut fonctionnaire chargé de l’élaboration du rapport. Le ministre certifie que toutes les décisions gouvernementales ayant des incidences budgétaires ont été introduites dans le rapport. Le haut fonctionnaire certifie que le ministère des Finances a mis à contribution toute son expertise dans l’élaboration de ce rapport.

 

Le Parlement doit avoir la possibilité et les moyens d’examiner de près les rapports budgétaires lorsqu’il le juge nécessaire. Tous les rapports budgétaires mentionnés dans ces meilleures pratiques doivent être mis à la disposition du public. Ils doivent notamment être accessibles gratuitement sur l’Internet. Le ministère des Finances doit s’employer activement à faciliter la compréhension du processus budgétaire par les citoyens et les organisations non gouvernementales.

 

Ainsi, la transparence budgétaire consiste non seulement à rendre le plus lisible et compréhensible le projet de loi de finances à soumettre au Parlement, mais aussi à montrer et à démontrer la redevabilité du Gouvernement et des principaux acteurs dans la rédaction et la présentation de plusieurs types de rapports d’exécution du budget au cours des diverses étapes de son exécution.

 

Par ailleurs, le peuple a également le droit et l’opportunité de consulter les rapports qui doivent être rendus publics. Notamment à la veille d’une élection.

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  • 17 Jul. 2019 - 09:30-

    Mercato-Jeremy Morel. En fin de contrat avec l'OL, l’international malgache Jeremy Morel signe pour un an de contrat avec le Stade Rennais. « Je suis très enthousiaste et fier de rejoindre le Stade Rennais F.C. Je vais faire du mieux possible pour apporter mon expérience au club. J’avais plusieurs sollicitations mais sportivement je me voyais plus ici. J’espère avoir fait le bon choix. À moi de tout faire sur le terrain pour remercier le Président de sa confiance », a-t-il déclaré.  

  • 16 Jul. 2019 - 09:30-

    Désensablement. La piscine naturelle du Parc National Isalo est de nouveau ouverte à la baignade depuis le vendredi 12 juillet dernier. « La profondeur et la propreté de l’eau ont été testées par les agents de Madagascar National Parks afin de s’assurer que toutes les conditions requises pour la baignade durant la haute saison touristique 2019 soient au mieux », déclare Madagascar National Parks sur Facebook.

  • 15 Jul. 2019 - 14:30-

    Jeux des îles. A l’île Maurice, les sportifs venant des sept îles de l'océan Indien s'affronteront sur quatorze disciplines : athlétisme, badminton, le basketball, boxe, cyclisme, football, haltérophilie, judo, natation, tennis de table, voile, beach volley et volleyball. Pour cette édition, l’ouverture officielle se fera le 19 juillet et prendra fin le 28 juillet.

  • 15 Jul. 2019 - 13:00-

    FMF. Lova Ramisamanana ne pourra se présenter à la course pour être à la tête de la fédération malgache de football. Il l’évoque sur sa page Facebook ainsi, « j’ai le regret de vous annoncer que je ne pourrai pas me présenter à la présidence de la fédération malagasy de football, faute de n’avoir pu réunir les 3 cautions requises. Nous nous sommes battus jusqu’au bout mais nous n’avons pu faire face à certains obstacles. »

  • 15 Jul. 2019 - 08:30-

    CAN 2019. Suite à leur victoire respective contre la Tunisie et le Nigéria, le Sénégal et l’Algérie disputeront la finale de cette édition de la Coupe d’Afrique des Nations. Pour rappel, les Fennecs ont battu ces Lions de la teranga lors de la phase de poule sur le score de 1-0 avec le but de Youcef Belaili.

  • 11 Jul. 2019 - 06:30-

    Fandaminana. Handamina ny polisim-pirenena ho an’ny alakamisy alina araka ny resadresaka tamin’ny mpanao gazety nataon’ireo tompon’andraikitra ao amin’ny Polisim-pirenena. Nanome ireo toromarika manodidina ny filaminana mandritra ny fijerena baolina kitra amin’izao Can izao izy ireo. Maro ny polisy hiasa amin’io alin’ny alakamisy io raha ny nambaran’ireto tompon’andraikitra ao amin’ny polisim-pirenena ireto.

  • 09 Jul. 2019 - 13:30-

    Supporter les Barea. L’inscription est ouverte pour aller supporter les Barea en Egypte pour leur quart de finale contre la Tunisie. Les billets sont disponibles auprès de l’Air Madagascar à Analakely. Adressez-vous à la même agence pour plus d’infos.

  • 06 Jul. 2019 - 13:00-

    Pape François – Poutine. Le président russe Vladimir Poutine a rencontré le pape François au Vatican le 4 juillet pour une discussion privée de 55 minutes. Le pape François et Poutine ont discuté de questions d'actualité en Syrie, en Ukraine et au Venezuela, ainsi que de questions environnementales et de questions concernant l'Eglise catholique en Russie, selon le bureau de presse du Saint-Siège.

  • 05 Jul. 2019 - 11:00-

    CAN 2019. La CAF a rejeté les plaintes contre la RDC pour match truqué. Suite à l’insuffisance de preuve réelle, les accusations de corruption de la fédération zimbabwéenne de football vis-à-vis de leur gardien de but ont été rejeté. De ce fait, le match entre Madagascar et la RDC dans le cadre des huitièmes de finale aura bel et bien lieu dimanche prochain.

  • 05 Jul. 2019 - 08:30-

    Wi-fi gratuit. Le mercredi 10 juillet prochain, le wi-fi gratuit sera disponible à Antananarivo. Il sera possible de se connecter librement, sur quatre zones incontournables de la capitale comme au jardin Antaninarenina, à l’arrêt bus Ambohijatovo, au jardin Antanimena et au pont de Behoririka.

  • 04 Jul. 2019 - 10:30-

    Nicolas Dupuis. Selon Jeune Afrique, Nicolas Dupuis est 31ème dans le classement des entraîneurs les mieux payés en Afrique. Il perçoit 7000€ par mois, selon les chiffres publiés par le média. Le sélectionneur de l’Egypte, Javier Aguirre, est le coach le mieux rémunéré sur le continent avec un salaire mensuel de 108 000 euros.

  • 03 Jul. 2019 - 15:15-

    CAN 2019. Anicet Andrianantenaina et Carolus Andriamanitsinoro intègrent l’équipe type de la phase de poule de cette Coupe d’Afrique des Nations. Pour rappel, Anicet était l’homme du match pendant la rencontre face à la Guinée. Carolus l’était à son tour pendant le match contre le Nigéria.

  • 03 Jul. 2019 - 14:30-

    FIER-Mada. Tanterahana ny alarobia 7 hatramin’ny 11 aogositra ho avy izao ny FIER-Mada faha 21, ao amin’ny kianja Makis Andohatapenaka. Amin’izany dia hisy ny lao-bary an-dasy hiompana amin’ny « fandrosoana maharitra : tetik’asam-panjakana vatsiana vola amin’ny voajanahary sy ifampierana amin’ny tantsaha eny ifotony ».

  • 03 Jul. 2019 - 13:15-

    Energie solaire. La nouvelle technologie solaire pourrait produire de l'eau potable propre pour des millions de personnes dans le besoin. Des appareils appelés alambics solaires utilisent le soleil pour évaporer l'eau salée et condenser la vapeur en eau potable saine. Les chercheurs ont mis au point un nouveau système accélérant le processus d'évaporation, permettant ainsi à un petit alambic solaire de fournir toute l'eau potable dont une famille a besoin.

  • 03 Jul. 2019 - 08:30-

    Fampandrenesana. Tapaka ny lalana : -Lalana Dr Rajaonah- Pharmacie Ankadifotsy- EKAR Antanimena- ESCA ny saboty 6 jolay 2019. Voarara ho an’ny fifamoivoizan’ny  fiara rehetra tsy an-kanavaka ny ampahany amin’ireo lalana ireo. Izany dia noho ny fankalazana ny faha-50 taonan’ny Sekoly Les Lutins Ankadifotsy, araky ny fampandrenesana.

  • 02 Jul. 2019 - 08:00-

    Supporter les Barea. Une offre exceptionnelle est disponible pour les 8è de finale de cette CAN. Elle est à 2.200.000 ar ( Billet d avion A/R +Hebergement+Transfert hôtel-stade+ Billet d entrée stade ) 298.000 ar ( Visa de séjour ) 198.000 ( Passeport ) soit 2.688.000 AR Départ d Ivato samedi 06 juillet - retour Ivato Lundi 08 juillet Appareil A 380 . Plus d infos contacter Air MADAGASCAR

  • 01 Jul. 2019 - 10:30-

    USA-Corée du Nord. Le président Donald Trump et le président nord-coréen Kim Jong Un se sont rencontrés dimanche dans la zone démilitarisée (entre la Corée du Nord et du Sud) fortement fortifiée et ont convenu de relancer les pourparlers sur le programme nucléaire de Pyongyang. Trump, faisant pression pour obtenir un accord définissant un héritage, est devenu le premier dirigeant américain assis à entrer en Corée du Nord.

  • 01 Jul. 2019 - 08:00-

    Barea. Suite à son deuxième carton jaune lors de cette phase de poule, Marco Ilaimaharitra ne pourra pas jouer lors des huitièmes de finale. Pour rappel, il a reçu son premier avertissement contre le Syli national. Cliquez sur le lien pour lire l’article : https://www.lakroa.mg/item-1755_articles_sport_18-les-barea-saenvolent-vers-un-huitiame-de-finale-historique.html

  • 29 Jun. 2019 - 08:15-

    Famatsiana rano. Miteraka olana hatrany ny famatsiana rano na eto Antananarivo ary. Araky ny seraseran‘ny kaominina Antananarivo renivohitra, "57% ny mponina eto Antananarivo dia zara raha afaka misitraka rano fisotro madio , misy ny tetikasa AEP (Adduction d’Eau Potable Antananarivo) entina hanatsarana izany, ka kasaina ho mponina miisa 2.400 000, manome ny 86% ny mponina eto an-drenivohitra no kasaina hisitraka izany ny taona 2022."

  • 29 Jun. 2019 - 06:30-

    CAN 2019. Le Mali a expulsé l'attaquant Adama Niane de son équipe pour indiscipline. "Adama Niane a été exclu du groupe Eagles pour non-respect", a déclaré le responsable des médias de l'équipe, Ibrahim Zie Coulibaly. Selon certaines informations, il aurait giflé un coéquipier lors d'une altercation au cours d'une file d'attente. La décision a été prise à la veille du match du groupe E de vendredi contre la Tunisie à Suez.

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