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RGPH3

Le troisième recensement en bonne voie

Razafindramanitra il y a 2 années

Le dernier recensement général de la population et de l’habitat (Rgph) à Madagasikara a été effectué en 1993. L’Onu recommande à chaque pays membre un Rgph tous les dix ans. Ainsi, les gouvernants Malagasy naviguent à vue depuis 2003.

Le troisième recensement en bonne voie

2003-2017. Depuis 2003, à Madagasikara, toutes les politiques sociales et économiques ont été menées avec des estimations et des projections. Les gouvernants malagasy naviguent à vue. En effet, le dernier recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) a été effectué en 1993. C’est le deuxième Rgph effectué à Madagasikara. La durée de vie efficiente des résultats d’un Rgph est de 10 ans. On sait que l’ONU recommande à chaque pays membre de tenir un recensement général de la population et de l'habitat tous les 10 ans. Au-delà de ces 10 ans, les données sont dépassées. Le troisième recensement aurait dû être effectué en 2003.

Effectuer ce troisième recensement est une nécessité technique” déclare Rajaonera Ida, Directeur général de l'Instat (Institut national des statistiques). Tous les responsables de l’Instat, qui se sont succédé, ont fait la même déclaration. En 2013, les responsables de l’Instat ont fait des pieds et des poings pour réaliser le troisième recensement car sans les données mises à jour les décisions risquent de ne pas correspondre aux réalités physiques.

Pour mémoire, rappelons ici ce que nous avons publié ici (lien : See more at: http://www.lakroa.mg/item-656_articles_societe_18-il-faut-40-mois-pour-recenser-les-malagasy-trop-long.html#sthash.Ftw3P9bX.dpuf). “Le recensement général de la population est un outil fondamental permettant de répondre aux besoins d'informations statistiques nécessaires à la planification, au suivi et à l'évaluation” explique le ministre de l'Economie et de la Planification,  Herilanto Raveloharison. Le Ministre de tutelle dit qu’en l'absence de recensement l'administration a travaillé grâce aux projections. Les résultats obtenus donnent une tendance générale et ne présentent pas les détails par commune. Selon le Ministre, le cadre institutionnel (décret et différents arrêtés) pour effectuer le RPGH3 est mise en place.

Le DG de l'Instat (à l’époque c’était Gérard Ravelomanantsoa) signale que les travaux préparatoires pour réussir le RPGH3 ont commencé depuis 2014 par la formation en cartographie moderne et système d'information géographique avec une descente sur terrain.

 

C’était déjà il y a près de 4 ans. De l’argent gaspillé en quelque sorte.

 

Cette fois-ci ce troisième recensement est en bonne voie” poursuit le DG de l’Instat en exercice. La méthode ne change pas. Mise en place du cadre institutionnel puis mise en place du cadre organisationnel. Pour l’organisation il n’y a que le nom qui change. En 2014 on avait instauré le CNR, comité national de recensement, aujourd’hui on a mis en place la Cellule centrale d’exécution du recensement (Ccer). En 2014, l’établissement de la cartographie censitaire avait commencé. Aujourd’hui, selon Tovonirina Razafimiarantsoa, coordonnateur de la Ccer, les cartographes formés ont commencé  le travail de balisage des constructions bâtis sur terrain (repérage avec  gps). Un travail qui va durer 4 mois. Ce travail est nécessaire pour pouvoir délimiter au millimètre près chaque circonscription. Chaque recenseur aura à sa charge une circonscription avec en moyenne 1400 habitants pour une circonscription en ville et 1000 habitants pour une circonscription en campagne.

 

L’argent…

Depuis toujours, le financement du Rgph a été évoqué comme blocage de sa réalisation. Tovonirina Razafimiarantsoa, coordonnateur de la Ccer, fait savoir qu’en Afrique un Rgph coûte en moyenne 2,2 $ par habitant. Et l’actuel Rgph3 coûte à peu près 1 $ par habitant. Même avec un coût aussi bas le budget total nécessaire pour effectuer ce Rgph3 n’est pas encore bouclé. Le DG de l’Instat Rajaonera indique qu’il faut 25 millions de dollars pour effectuer ce Rgph3. Il fait savoir que quatre partenaires accompagnent le gouvernement malagasy dans le montage financier du Rgph3 : la Banque mondiale accorde 20 millions de USD, à titre de prêt ; le FNUAP donne 1,7 million de USD, le PNUD soutiens à hauteur de 300 000 USD, l’USAID donne 600 000 USD et le gouvernement va verse dans la cagnotte 600 000 USD. Il y a donc un gap de plus de 2 millions de USD. Selon le coordonnateur de Ccer l’Union européenne a promis d’apporter son soutien d’une hauteur presque équivalent au gap. “Malgré que le financement n’est pas totalement bouclé le projet est en marche” assure le Dg de l’Instat.

Un recensement pilote a été effectué en 2016. Pour le coordonnateur du Ccer, ce recensement pilote a permis d’évaluer les différents cadres notamment le cadre logistique et organisationnel dont la communication. Le Ccer s’est rendu compte durant ce recensement pilote des craintes des gens. Le Ccer s’est rendu compte que les gens ont peur que ce recensement vise à leur prendre leur terre ou encore à instaurer de nouveaux impôts. Un autre problème viendra se greffer à ces craintes de la population. Ce recensement se fait en parallèle avec la préparation de la liste électorale. Automatiquement, le doute s’insinue. Doute ? Il faut alors que les agents recenseurs qui effectueront ce travail sur terrain n’affichent pas leur couleur politique. Car un agent recenseur va passer près de 30 minutes dans chaque foyer. Trente minutes pour remplir le fichier de recensement soit trente minutes de sondage politique…

Il est à signaler que le recrutement des agents recenseurs n’est pas encore lancé et a fortiori leur formation. Il faut 25 000 agents recenseurs pour effectuer le recensement proprement dite. L’accueil des agents recenseurs est-il obligatoire ? La loi répond que oui. Le Dg de l’Instat fait appel au sens civique de chaque citoyen pour permettre la bonne tenue de ce Rgph3. Il encourage les uns et les autres à se renseigner et à consulter le site web de l’Instat. Cet appel comblera-t-il le gap en communication ?

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