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APE-AFOA OI

6ème réunion du Comité APE à Madagasikara

Recueillis par JRR il y a 2 années

Madagasikara accueille Les 2 et 3 octobre la sixième réunion du Comité APE qui est en charge de la gestion des Accords (Accord de partenariat Economique).

6ème réunion du Comité APE à Madagasikara

Ce comité permet un dialogue permanent entre l’UE (Union Européenne) et les cinq pays signataires (Madagasikara, Maurice, Seychelles, Zimbabwe et Comores) de la région Afrique orientale, Australe et Océan Indien (AFOA-OI). A cette occasion, les parties prenantes des accords entament des discussions pour approfondir et améliorer d’avantage l’APE dans un souci d’accroître la stabilité et la permanence de cet accord.

 

Une force croissance des exportations malagasy vers l’Europe

Il est important de souligner que la signature de l’APE a permis à Madagasikara de préserver un accès privilégié au marché européen pour ses produits qui qui n’ont à s’acquitter d’aucun droit de douane. Ainsi en 2016, ce sont près de 870 millions d’euros qui ont été exportés vers l’UE représentant 45% du total des exportations malagasy. Ces mêmes exportations se sont accrues de 74% par rapport à l’année 2012. L’UE demeure le premier partenaire commercial et économique de Madagasikara.

 

Depuis l’entrée en vigueur en mai 2013 de l’Accord de partenariat Economique ou Ape entre Madagasikara et l’UE les exportations de Madagasikara sont passées de 499,5 millions d’euros en 2012 à plus de 870,5 millions d’euros en 2016 soit une augmentation de 74%. Les exportations de textile et habillement qui représentent environ un tiers des exportations malagasy vers l’union européenne ont augmenté de 31% depuis 2012. Les entreprises de textile et de l’habillement ont ainsi pu, grâce à l’APE, maintenir leur niveau d’exportation et sauver des milliers d’emplois malgré la crise de 2009-2014.

De même, au cours de la période pré-APE intérimaire, les exportations de bois et charpente à destination de l’UE ont augmenté en moyenne  de 8,4% par an et, suite à l’entrée en vigueur de l’accord, ils ont atteint en moyenne 86% par an.

Enfin, les exportations de chocolats et de préparations alimentaires à base de cacao à destination de l’UE ont connu une forte progression, augmentant en moyenne de 84,65% entre 2012 et 2014, alors qu’elles diminuaient de 0,64% durant la période 2009-2011.

Ces quelques exemples emblématiques montrent à quel point Madagasikara a su tirer parti de l’APE. Madagasikara figure parmi les premiers pays qui ont signé une APE avec l’UE, preuve d’un choix stratégique en faveur de l’ouverture, de la compétitivité et de l’intégration régionale.

 

Les produits stratégiques malagasy sont protégés

En parallèle afin de tenir compte du niveau de développement de Madagasikara, le pays n’est tenu qu’à une libéralisation graduelle et partielle, dite asymétrique de son marché, en faveur des produits de l’UE. Cette libéralisation du marché malagasy porte sur 81% des types de produits et s’effectuera de façon progressive sur une période de 15 ans. Elle restera partielle pour permettre à Madagasikara de protéger les produits clefs de son économie. Ainsi, les importations en provenance de l’UE ne seront pas libéralisées pour protéger les produits malagasy tels que la viande, le lait, le fromage, les produits de pêche, les légumes, les céréales, les huiles, les préparations alimentaires, le sucre, le cacao, les boissons, le tabac, les produits chimiques, les articles en plastique et en papier, les textiles ou encore les meubles. De fait, les importations en provenance de l’UE représentent moins de 20% des importations totales malagasy. Par conséquent, l’excédent commercial en faveur de Madagasikara est passé de 156 millions d’euros en 2012 à 456 millions d’euros en 2016.

 

Un nouveau partenariat pour le commerce et le développement

L’APE est plus qu’un simple accord commercial, il crée un nouveau partenariat pour le commerce et le développement. Ce partenariat vise à contribuer à l’accroissement des investissements productifs et à la création d’emplois à Madagasikara, ainsi qu’à l’intensification et la facilitation des échanges commerciaux entre Madagasikara, la sous-région et l’UE dans une perspective gagnant/gagnant.

D’autres opportunités sont à relever. Elles concernent, par exemple, les formations ou les projets d’électrification rurale dans le domaine de l’énergie renouvelable qui pourrait bénéficier d’équipements européens de qualité (comme les panneaux solaires).

Malgré ces résultats positifs, l’accès au marché européen pour Madagasikara reste difficile. Plusieurs obstacles ralentissent la progression du pays vers l’exploitation de son plein potentiel d’exportation ou vers le développement de produits à plus forte valeur ajoutée. On peut citer par exemple la grande difficulté à se diversifier et à s’industrialiser, malgré un accès facilité aux équipements européens ou encore l’insuffisant accès aux normes et standards internationaux ou le grand nombre de barrières non tarifaires dans le pays et la région. Une progression dans ces domaines est essentielle pour que le commerce joue pleinement son rôle de levier de développement.

Il s’agit d’importants défis à relever, et Madagasikara et l’UE en ont parfaitement conscience. C’est la raison pour laquelle l’APE est soutenu par des programmes d’aide au commerce.

Ainsi, pour appuyer la  mise en œuvre de l’APE, un nouveau programme en phase finale d’approbation, le PADER (Programme d’Appui au Développement des Exportations et à l’Intégration Régionale) a été doté de 10 millions d’euros pour 5 ans. Ses principales composantes visent à renforcer les capacités institutionnelles du Ministère en charge du Commerce pour doter les acteurs publics d’une vision stratégique partagée d’appui aux exportations, facilité l’accès aux marchés UE et régionaux, développer les capacités nationales en matière de normes et de qualité ainsi que de mesures non tarifaires pour ses produits phares et améliorer la compétitivité d’une sélection de chaînes de valeur inclusives grâce aux exportations.

En appui au PADER, le programme PROCOM (Programme d’appui à l’emploi et l’intégration régionale) bénéficie d’un financement de 8 millions d’euro pour 5 ans, lancé en novembre 2014, dont l’objectif est de renforcer les capacités du secteur privé à générer une croissance économique inclusive et être plus compétitif sur le marché national, régional et international afin qu’il bénéficie au mieux de l’APE. Ce programme devrait permettre la relance du dialogue public-privé avec des initiatives comme la Table ronde économique UE-Madagasikara, l’appui aux associations intermédiaires ou encore le soutien à l’agenda des réformes.

En conclusion, la réunion du Comité APE est une opportunité pour les parties signataires des accords de mieux mesurer les défis et les opportunités qu’offre l’APE, et de mieux comprendre les opportunités qu’offre l’APE, et de mieux comprendre les responsabilités de chacun dans la réussite de ce partenariat.


(source communiqué de presse)

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