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Lakroan'i Madagasikara
Chronique du J…

Règles et naissances douloureuses…

Chico il y a 3 années

On ne parlera pas de dysménorrhées on jactera de dysfonctionnements facilités par les textes. Alea jacta est…

Oui, bien sûr, un titre est choisi pour réveiller le lecteur de la torpeur dans laquelle il se trouve. Non, bien sûr, il ne s’agit pas de vous qui lisez cette chronique et l’attendez depuis quelques jours. La livraison est arrivée tardivement. Oui, bien sûr le titre a été choisi pour l’autre, oui l’autre qui roupille. Je sais il ne fait qu’imiter son député (ou serait-ce le contraire : les députés ressemblent à ceux qui les ont envoyé au dortoir de Tsimbazaza). Bref, non, bien sûr, le sujet de la présente chronique n’est pas la santé. On ne parlera pas de dysménorrhées on jactera de dysfonctionnements facilités par les textes. Alea jacta est…

 

Le sujet qui nous intéresse est la mise en place des institutions de cette Quatrième République. La problématique de départ est la suivante : “Peut-on avoir des institutions ‘solides’ bâties à partir d’un socle bancal et branlant ?” Chacun sait que la Constitution de la Quatrième République est sujette à discussion tant dans son contenu que dans la forme d’adoption. Faisons abstraction de cet aspect.

 

La mise en place des institutions de la Quatrième s’opère petit à petit. Dans l’incompréhension voire indifférence, la douleur parfois, la lenteur maintenant…

 

PRM


Le Président de la République, à tout seigneur tout honneur, a été le premier à être investi de ses pouvoirs lors de son investiture à Mahamasina. C’était le 25 janvier 2014. Une incompréhension s’était installée quand les citoyens ont remarqué la présence du candidat Jean Louis Robinson. Un candidat qui quelques jours auparavant a encore vilipendé son adversaire le traitant de voleur, de tricheur. On remarque aussi une petite indifférence da la part de la population. A preuve, les gradins jusqu’à la fin de la cérémonie d’investiture n’étaient pas remplis. Les ombrageux répondront du tac-au-tac que cette situation n’est pas anticonstitutionnelle. Oui, mais l’apprenti politicien rétorquera que cela met de l’ombre sur la période d’état de grâce. L’apprenti précise ses idées en disant que le pouvoir risque de ne pas durer quand la légalité (investiture) et la légitimité (gradins non remplis) ne se rencontrent pas.

 

AssembléeNationale


La deuxième institution à être mise en place a été l’Assemblée Nationale. Sa première session s’est tenue du 18 au 28 février. Cette première session une session extraordinaire a respecté la Constitution dans sa convocation. Oui, mais… Une fois les rideaux fermés des voix s’élèvent. Ces voix réclament la destitution des membres du bureau élus lors de la session extraordinaire. Pour certains députés les élections des membres du bureau et des présidents de commission n’ont pas respecté les procédures indiquées par la Constitution. L’article 88 de la Constitution dit que les règles concernant “l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée Nationale” relèvent d’une loi organique. Une telle loi organique n’existe pas concernant la présente Assemblée Nationale. Ce n’est qu’une fois que les candidats issus de la PMP, Plateforme pour la Majorité Présidentielle, défaits que des voix ont commencé à mettre en doute la conformité des élections effectuées. Les retouches effectuées, sur le règlement intérieur régissant le Congrès de la Transition, concernant les élections des membres des commissions (notamment la réduction des nombres des commissions) confortent la suspicion. Les députés récalcitrants évoquent deux points : primo, il aurait fallu faire connaître les textes avant les élections et deuxio, les textes retouchés auraient dû être présentés auprès de la HCC, Haute Cour Constitutionnelle, pour contrôle de constitutionnalité. Et l’étudiant en droit de signaler qu’une session moins de 15 jours ne suffisait pas pour étudier une loi organique. La constitution en son article 89 précise que : “Les lois organiques sont votées et modifiées dans les conditions suivantes : le projet ou la proposition n'est soumis à la délibération et au vote de la première Assemblée saisie qu'à l'expiration d'un délai de 15 jours après son dépôt”. Il faut aussi signalé que le règlement intérieur de l’Assemblée Nationale doit être présenté à la HCC pour étude sur la conformité avec la Constitution. Et ici la présidente de l’Assemblée Nationale de rétorquer que les députés ayant retouchés un texte étudié par la HCC il n’est nul besoin d’envoyer les retouches effectuées auprès de la HCC. Etrange. Nos législateurs politiciens nous étonneront toujours.

 

HCC


La HCC est la troisième institution que l’on essaie de mettre en place. Le Président de la République vient de nommer les trois membres que la Constitution lui réserve. Une nomination qui a occasionné un tollé de la part de certains juristes. Pour certains juristes une nomination par partie n’est pas normale. D’autres critiques juridiques réfutent cette remarque en précisant  qu’aucun texte ne précise que la désignation des membres de la HCC doit se faire en même temps.

 

PM


Le PM est la quatrième institution qui tarde à se mettre en place. L’article 54 qui précise les modalités pour désigner ce PM a été trituré dans tous les sens. Rien n’y fait. La Constitution ne limite pas le temps pour désigner le PM aussi le Président de la République semble prendre son temps pour choisir celui qui mettra en œuvre la politique générale de l’Etat (article 63 de la Constitution), une politique générale de l’Etat que le président détermine et arrête en Conseil des ministres (article 55). La désignation de ce PM tarde à venir. Une lenteur qui instaure la résignation au sein d’une frange de la population. Quelle technique utilisée ? Forceps ou césarienne ? ou autre…

 

Décidément, l’enfantement de chacune des institutions de cette Quatrième République se fait dans la douleur. Et la suite ? Patience. Munissons-nous de puissants antalgiques.

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Lakroa en direct
  • 24 Mar. 2017 - 07:11-

    Flash appeal pour 20 millions de dollars. La cérémonie de lancement du "flash appeal" a été effectuée ce jeudi 23 mars 2017. Une demande d'aide d'une valeur de 20.067.549 dollars américain a été lancée conjointement  par le Gouvernement Malgache, le Système des Nations Unies (SNU) à Madagascar et l’ensemble de l’Equipe Humanitaire du Pays à la Primature pour faire face aux conséquences dévastatrices du cyclone Enawo sur les familles vulnérables du Nord-Est et de l'Est de Madagascar et mener les actions humanitaires et de relèvement y afférentes.

  • 24 Mar. 2017 - 07:05-

    Absence de résultats du pouvoir. Maharavo Ratolojanahary, porte-parole du mouvement DFP Dinika ho Fanavotam-Pirenena, déclare que le pouvoir actuel se caractérise par l’absence notoire de résultats probants dans l’obtention de financement pour réaliser les promesses été les différents programmes érigés depuis l’arrivée du Président Rajaonarimampianina à la tête de l’Etat en 2014. Il n’a eu que des promesses de la part des différents bailleurs (CBI ou Conférence des bailleurs institutionnels, FEC, 11ème Fed…). La dernière mission effectuée par le FMI ces derniers jours ne fait que confirmer cela. Les bailleurs ne font pas confiance à ce pouvoir.

  • 23 Mar. 2017 - 17:08-

    Oliva Randimbiarisoa élu président de l'Asoimi. Le candidat Oliva Randimbiarisoa a été élu lors de la deuxième version de l'élection du président de l'ASOIMI (Association Omnisport Interministériel  et Institution) effectuée ce 21 mars. Il a été élu avec 330 voix soit 97,5% des votants. Il faut rappeler que le candidat Abel Randriamanarivo a retiré sa candidature lors de cette élection. Pour mémoire, ce candidat a été déclaré élu lors de l'élection effectuée le 22 février  dernier. Cette première élection a été considérée comme nulle par le MJS, Ministère de la Jeunesse et des Sports ministère de tutelle.

  • 23 Mar. 2017 - 17:08-

    Défaillance du Ministre de l'Intérieur. Maharavo Ratolojanahary, porte-parole du mouvement DFP Dinika ho Fanavotam-Pirenena, a fait savoir que les nombreuses manifestations de la foule aboutissant à des actions violentes classées comme justice populaire démontre l'incompétence de l'Etat. Il appartient à l'Etat et en particulier au Ministre de l'Intérieur d'assurer l'activité de police administrative par l’intermédiaire des chefs de district. Toute action venant d'autre ministère est de ce fait manifestement illégale notamment celle entreprise par le Ministre de la Sécurité publique envoyant des policiers à Antsakabary.

  • 21 Mar. 2017 - 13:29-

    Cnaps Sport et la coupe. Après son match nul à domicile, la Cnaps Sport est éliminée de la ligue des champions. Elle a été reversée dans la compétition de la Coupe de la Confédération. Il ressort après le tirage au sort des 1/16ème de finale que la Cnaps Sport affrontera la Recreativo do Libolo de l'Angola pour  une place en phase de groupe. Le match aller se déroulera à Madagasikara entre le 7 et le 9  avril et le match retour se tiendra en Angola entre le 14 et le 16 avril.

  • 21 Mar. 2017 - 08:09-

    Don pour la Hcc. Omer Kalameu, Conseiller aux Droits de l’Homme des Nations Unies auprès du bureau de la Coordinatrice Résidente des Nations Unies/Equipe pays de Madagascar a remis à la Haute Cour Constitutionnelle (Hcc) un lot d’ouvrages et de brochures relatifs aux droits de l’homme ce 17 mars. Ce don entre dans le cadre de l’appui du système des Nations Unies à la branche judiciaire malagasy. Au cours de cette cérémonie, le Conseiller aux Droits de l’Homme a fait part au Président de la Hcc, Jean-Eric Rakotoarisoa, de la satisfaction de l’organisme qu’il représente quant à la démarche de la Cour qui fait souvent référence dans ses décisions aux Conventions internationales relatives aux droits de l’homme.

  • 20 Mar. 2017 - 12:51-

    La CUA se rebiffe. Les responsables au niveau de la Commune urbaine d’Antananarivo ont réuni les chefs fokontany de la Capitale. A l’ordre du jour de cette rencontre une explication sur l’absence du logo de la Commune dans les papiers administratifs délivrés par les fkontany et l'enlèvement du drapeau de la Commune dans les locaux des fokontany. Julien Randriamorasata, deuxième adjoint de la Commune, a été claire dans sa conclusion. Le logo de la CUA doit être visible sur tous les papiers administratifs relevant de la responsabilité de la Commune (certificat de résidence…).

  • 19 Mar. 2017 - 06:57- Cnaps out de la LDC. Lors du match retour en 16ème de finale en ligue des champions (LDC). La Cnaps Sport n'a pu faire que match nul. Cnaps Sport et Coton Sport se sont séparés sur le score de 1 but partout. Le match s'est déroulé à domicile sur le stade du club malagasy. Cnaps a joué conte-nature en balançant des longs raids en avant. La présence massive des spectateurs n 'a pas suffi à surmotiver les joueurs.
    Malgré cette élimination l’équipe de la CNaPS poursuit son parcours africain. L’équipe est reversée aux 1/16ème de finale de la Coupe de la Confédération.
  • 18 Mar. 2017 - 08:49-

    FMI à Mahazoarivo. Plusieurs points ont été soulevés durant l’entrevue effectuée ce 17 mars.

    • la situation actuelle de la JIRAMA étant donné que l’objectif de baisser les subventions venant de l’Etat Malagasy n’étaient pas atteints à cause de la sécheresse ;

    • la situation de la Compagnie Air Madagascar où les négociations avec le partenaire stratégique identifié ont démarré ;

    • le retard dans la finalisation de la loi sur le recouvrement des créances, et l’automaticité du mécanisme d’ajustement des prix du carburant.

    • le traitement de la dette importante

    • les impacts du passage de cyclone sur le budget 2017.

  • 18 Mar. 2017 - 08:48-

    FMI à la Primature. David Owen, le Directeur Adjoint du FMI du Département Africain; Rasolofondraibe Alain Hervé, le Gouverneur de la Banque Centrale de Madagascar ; Mamy Rajaobelina, un conseiller auprès de la Présidence de la République et le Ministre des Finances et du Budget Rakotoarimanana François Gervais, ont été reçus ce 17 mars par le Premier Ministre Mahafaly Solonandrasana Olivier.  Cette visite s’inscrit dans le cadre d’une optique tendant à favoriser un système monétaire international stable qui encourage les échanges de biens et services, et des capitaux. Dans ce sens, David Owen a pour mission de réviser et d’évaluer la mise en œuvre du Programme FEC du 31 décembre 2016 et d’assurer l’application ferme du régime de change, et du respect de nos engagements en tant que pays membre.

  • 17 Mar. 2017 - 08:30-

    Formation de formateurs au sein du CRFIM. Onze (11) participants ont consolidé, du 30 janvier au 10 février à Antananarivo, leurs compétences en visualisation des données d’intérêt maritime pour le compte . Ils proviennent de plusieurs administrations impliquées dans l’action de l’Etat en mer et 8 d’entre eux ont réussi à passer avec succès les tests de contrôle. Ils sont sélectionnés pour devenir des formateurs. Cette formation spécifique se déroulera du 20 mars au 7 avril 2017 à Antananarivo. Cette formation est possible grâce au projet européen CRIMARIO avec le soutien du Centre Régional de Fusion des Informations Maritimes (CRFIM).

  • 17 Mar. 2017 - 06:56-

    Cnaps vs Coton Sport et organisation des transports. L’après-match lors de la rencontre entre Cnaps sport et Township Rollers du 11 février a été un cauchemar pour les spectateurs qui ont dû subir 4 voire 5 heures d’embouteillage pour allier Vontovorona et Anosy. Pour y remédier les organisateurs du match ont annoncé lors d’un point de presse effectué au siège de la Cnaps Ampefiloha les mesures prises durant le match retour qui se jouera ce samedi 18 mars 2017.

    Circulation. Une déviation a été créée au niveau du Cur cela permet d’avoir une circulation en sens unique (tant pour aller que pour le retour) pour rallier le Complexe culturel et de loisirs. La déviation est indiquée sur place.

    Parking. Les endroits pour garer les voitures ont été augmentés. Toutefois, à partir de 13 heures, les voitures légères ne pourront plus se rendre au Complexe CCL. Les propriétaires devront garer leur voiture au niveau du Cur. Une navette payante est mise en place entre Vontovorona et le CCL. Après 13 heures, seules les voitures munies de coupe-file peuvent se rendre au CCL.

    Transport en commun. Les responsables des coopératives de la ligne G (Cotransmar et Kofiamo) ont accepté de travailler avec les organisateurs du match. Les tarifs sont les suivants : 1000 Ar d’Anosy au CCL (aller comme au retour) ; 800 Ar de Fenoarivo au CCL et  400 Ar de Vontovorona au CCL.

  • 16 Mar. 2017 - 15:04-

    Organisation à Vontovorona. Selon les organisateurs des évènements au sein de la Cnaps à partir de 13 heures les voitures légères ne pourront plus rallier le Complexe de la Cnaps sis à Vontovorona. Des parkings seront disponibles au niveau du CUR et de l'eglise Fjkm. Les voitures munies de coupe file peuvent circuler. 

  • 16 Mar. 2017 - 14:53- Ahmad. Selon les iniformations qui corculent entre les amoureux du football Ahmad,  président de la fédération malagasy foothall,  est élu présodent de laa Caf.
  • 16 Mar. 2017 - 14:38- Cmaps vs Coton Sport. Les responsables au niveau du club Cnaps Sport annoncent de grandes mesures pour éviter les désagréments survenus lors du premier match international qui a eu lieu au stade Cnaps Votonvorona. Tant les policiers que les gendarmes affirment faire le mximum.
  • 16 Mar. 2017 - 07:16-

    Bilan après passage de Enawo. Voici le bilan après le passage de Enawo pour la journée du 15 mars 2017 à 18h00, ce bilan fait état de : 81 morts, 18 disparus, 250 blessés, 424 801 sinistrés, 246 842  personnes déplacées cumulées et  79 071 personnes déplacées actuelles. La région SAVA a enregistré le plus grand nombre d’infrastructures de bases endommagées avec 335 écoles publiques endommagées et 17 formations sanitaires touchées.

  • 15 Mar. 2017 - 13:18-

    Fiteva au chevet des sinistrés. Une délégation de la Fiteva emmenée par les dirigeants du bureau national de cette association a témoigné de sa compassion devant les malheurs qui a frappé une partie de la population malagasy. Elle a apporté des produits vivriers produits qui proviennent de la région même, composé de carottes, des pommes de terre, et des pommes pour les sinistrés hébergés à l'ANS Académie nationale des Sports à Ampefiloha. La Fiteva ou Fikaambanan'ny terak'i  Vakinankaratra regroupe les natifs de la région.

  • 15 Mar. 2017 - 07:02-

    Bilan après passage de Enawo. Le bilan ce 14 mars 2017 à 18h00 : 18 personnes portées disparues, 78 morts, (certains disparus trouvés morts, et cas de nouveaux décès dus à des effondrements de maisons à Brickaville et Vatomandry), 250 blessés, 394 114 sinistrés, 246 987 personnes déplacées (nombre de personnes ayant dues se déplacer pendant le passage d’Enawo).


  • 15 Mar. 2017 - 06:57-

    Sinistre national. Selon un communiqué émanant du BNGRC l'Etat malagasy a décrété l'état de sinistre national. suite au passage du cyclone Enawo.

  • 14 Mar. 2017 - 14:45-

    CNTEMAD. Le CNTEMAD Centre national de téléenseignement de Madagasikara se veut être une université de proximité et inverser une  mauvaise tendance. 

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