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L’économie, toujours otage de la politique !

Recueillis par Babany C. il y a 5 années

Madagascar, un pays à risques politiques élevés. Lakroa, version papier, a porté un regard sur la portée économique des discours lors de la présentation des vœux des corps constitués et diplomatiques d'Iavoloha le 9 janvier 2015. Texte tiré du Lakroa n°3903 du 18 janvier 2015.

L’économie, toujours otage de la politique !



 

Madagascar, un pays à risques politiques élevés. Ce classement britannique rapporté par l’ambassadeur du Maroc lors de son discours à Iavoloha dénonce la situation catastrophique dans laquelle se trouve l’économie malagasy. Les remèdes avancés par les dirigeants sont pourtant loin de convaincre.

 

L’ambassadeur du Maroc et doyen des diplomates à Madagascar, a tiré la sonnette d’alarme lors de la cérémonie de vœux à Iavoloha, le 9 janvier dernier : « Faisons en sorte que ce classement soit démenti par les réalités ! ». Le dévoilement de ce classement est un appel pressant à la classe politique, dans la mesure où l’économie demeure l’otage de la politique. En effet, les risques politiques élevés n’incitent pas les investisseurs tant locaux qu’étrangers à injecter leur argent dans l’économie nationale. Si le secteur de la construction se développe et pourrait être un signe de relance, d’aucuns savent qu’une bonne partie de ces travaux est le fruit du blanchiment d’argent sale issu de trafics en tous genres.

La construction n’est donc pas une référence et contrairement à la tradition économique, elle n’est pas synonyme d’une économie florissante pour Madagascar. Comme quoi, l’investissement privé est encore loin de reprendre. Déjà que les entreprises en activité peinent à fonctionner, les nouveaux investisseurs vont beaucoup se laisser désirer. Outre ce classement britannique en effet, les autres classements comme le Doing business de la Banque mondiale ou les facilités de faire des affaires ne sont pas fameux pour le pays : il a perdu 6 places entre 2014 et 2015. Et le rapport 2014 sur les pays les moins avancés de la Conférence des nations unies pour le commerce et le développement (CNUCED) place Madagascar au 8ème rang à partir du dernier en termes de développement économique.

 

Un discours plutôt cacophonique

 

Mais face à cette réalité catastrophique, le discours du président de la République était plutôt cacophonique le 9 janvier dernier. Il a déclaré l’année 2015 comme celle de l’hygiène et de l’assainissement, celle de l’emploi, sans oublier que vers fin 2014, il a déjà annoncé que 2015 serait l’année des grands chantiers. Certes, ces secteurs sont tout aussi prioritaires les uns que les autres pour un pays très pauvre comme Madagascar, mais les définir comme prioritaires en une seule fois et pour une seule année, laisse planer un goût de démagogie.

De plus, le président aurait pu s’inspirer du Plan national de développement (PND) pour définir quelques priorités pour 2015. Notons que ce document comprend 5 axes stratégiques, que sont i) la gouvernance, l’Etat de droit, la sécurité, la décentralisation, la démocratie, la solidarité nationale, ii) la préservation de la stabilité macroéconomique et l’appui au développement, iii) la croissance inclusive et l’ancrage territorial du développement, iv) un capital humain adéquat au processus de développement, et v) la valorisation du capital naturel et le renforcement de la résilience aux risques de catastrophes. Ces axes sont tous prioritaires mais tout est aussi question de volonté politique, de financement, de structures pour la réalisation de ces priorités, de politiques et stratégies sectorielles.

 

Des priorités selon les moyens disponibles

 

Ainsi, le président aurait pu évoquer les priorités pour cette année 2015 en s’inspirant du PND tout en se référant aux ressources disponibles dûment inscrits dans la loi de finances 2015. En effet, il est encore illusoire de compter sur les bailleurs de fonds pour décaisser d’importants financements. La Banque mondiale a, par exemple, promis 80 millions de dollars pour le redressement de la Jirama, mais déboursera finalement 60 millions. C’est un signe comme quoi, même les bailleurs hésitent face aux risques politiques élevés.

Dans ce cas, mieux vaut compter sur les ressources propres de l’Etat, du moins pour une bonne partie de cette année, tout en révolutionnant les finances publiques. C’est une approche pour économiser et investir dans les secteurs prioritaires. Pour l’heure en effet, les dépenses publiques ne sont guère ni efficaces ni efficientes pour différentes raisons dont l’insuffisance criante de contrôle. Mais le président s’est contenté d’énumérer les priorités sans trop se référer au PND et aux moyens disponibles. Il faut noter, par ailleurs, que de nombreux grands travaux d’infrastructures prévus dans ce document et censés être réalisés en 2015-2016 demeurent encore sans financement.

 

Un bilan d’autosatisfaction

 

Quant au premier ministre, son discours a été un bilan d’autosatisfaction. Si son patron a reconnu l’état de pauvreté extrême dans lequel 7 Malagasy sur 10 vivent, lui s’est contenté de dresser et de louer le bilan de son gouvernement. Rappelons toutefois qu’après les tribunaux, le gouvernement est la 2ème institution en qui les Malagasy (35% plus précisément) ne font pas du tout confiance selon une récente enquête de l’Institut national des statistiques (INSTAT) publiée en décembre dernier. Il récolte aussi le score le plus médiocre en matière de confiance totale des citoyens : seuls 5,8% lui font entièrement confiance, contre 10% pour le président.

Ces chiffres parlent d’eux-mêmes : le manque de confiance d’une bonne partie des citoyens au gouvernement Kolo Roger et au président est flagrant. Le remaniement était donc inévitable. Pour le président, une grande opération de reconquête des citoyens serait plus que nécessaire. Mais les discours d’Iavoloha sont loin d’aller dans ce sens. Et si le président a répondu à la sonnette d’alarme tirée par l’ambassadeur du Maroc sur les risques politiques élevés, il a plutôt négligé le rôle du FFKM dans la réconciliation nationale en s’érigeant comme le leader de ce mouvement.

 

Qui est le chef ?

 

Cette réconciliation qui s’est traduite par la 1ère rencontre des 5 présidents (les anciens et l’actuel) est pourtant l’œuvre du FFKM. Il en est de même de la 2ème , du 13 janvier 2015. S’arroger le rôle de leader de la réconciliation, c’est faire fi des efforts du FFKM. Certes, cette entité chrétienne n’était pas en odeur de sainteté sur certaines périodes, mais il a réussi le tour de force d’organiser une rencontre entre les 5 pour permettre au pays de trouver une solution à l’instabilité politique. Mais du coup, le président veut jouer le chef de la réconciliation.

Parler de réconciliation, est pourtant synonyme de négociations, de concessions, etc. Aucune partie prenante ne peut donc prétendre diriger le processus. Cette place revient au réconciliateur. Et face à un Marc Ravalomanana, connu pour son orgueil et un Andry Rajoelina dont la jeunesse peut conduire à des actes d’éclat, comme il l’a déjà montré par sa brillante absence à Iavoloha le 9 janvier, la réconciliation pourrait encore se heurter à quelques obstacles. Les Malagasy ont pourtant hâte de sortir de la misère. Des questions d’égo de quelques politiciens pourraient toutefois retarder l’issue politique de cette longue crise.


Par Léonie Rakotobe

   

 

 

 



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