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Armée

1 général pour commander 90 soldats !

Recueilli par JRR il y a 2 années

Le Conseil des Ministres du lundi 19 décembre 2016 au Palais d’Etat d’Iavoloha vient d’adopter des décrets pour le titre du Ministère de la Défense Nationale portant nomination d’une soixantaine de nouveaux généraux pour le compte des trois corps (terre, mer, air). Le présent article est paru dans Lakroa N° 4005 du 1er janvier 2017.

1 général pour commander 90 soldats !

Des pluies d’étoiles pour commander moins en moins de soldats. Mais de nouveaux généraux sont toujours nommés pour grossir le rang de ces officiers supérieurs. Et ce n’est pas tellement en faveur des contribuables.


1 général commande en moyenne 90 soldats à Madagascar, si l’on se réfère aux dernières données disponibles, celles de 2013 qui indiquent que l’armée a compté 150 généraux pour 13 500 hommes. Ce ratio est de 1 pour 754 en France et 1 pour 361 au Royaume-Uni. La situation malagasy et celle de ces deux pays sont loin d’avoir une quelconque ressemblance. Malgré tout, il est évident que la Grande Ile compte moins de matériels militaires à mobiliser que ces pays européens. Ce qui signifie qu’outre le ratio général/soldats, la disponibilité en matériels ne justifie pas non plus le sureffectif des officiers à Madagascar.

En effet, l’armée de terre ne compte que 12 tanks, 103 véhicules blindés, 17 artilleries remorquées. Pour l’armée de l’air, 15 aéronefs sont disponibles et il faut y ajouter 6 avions de transport, 2 avions d’entraînement et 4 hélicoptères. Quant à la force aéronavale, l’on se demande s’il faut parler de force dans la mesure où cette armée ne dispose que de 8 bateaux et de 7 navires de surveillance des côtes. Ces données tirées du Global firepower (GFP 2016) montrent à quel point l’armée malagasy est pauvre en matériels. Et elle se situe ainsi au 117ème rang sur 126 pays d’après sa capacité et ses ressources.


Un budget modeste

Le volume du budget non plus ne justifie pas les pluies d’étoiles dans l’armée et la gendarmerie. A eux deux, ces deux départements ne représentent qu’un peu plus de 6% du total du budget public pour 2017. D’ailleurs, le pays n’est pas en guerre et ne mobilise ni d’importantes ressources humaines ni d’importants matériels et encore moins un budget conséquent. Par contre, les autorités militairs incluant le chef suprême de l’armée ne sont pas assez imaginatifs pour trouver des solutions efficaces et pérennes contre les « dahalo » et les bandits qui sévissent dans les campagnes comme dans les villes.

Que valent donc les nominations d’une flopée de nouveaux généraux, notamment en cette période de fêtes ? Il s’agit probablement de museler encore plus la Grande muette qu’est l’armée et de séduire ainsi les officiers susceptibles de constituer de foyers potentiels de déstabilisation. A titre de rappe, les pluies de nominations ont cours depuis la transition. Et d’aucuns savent que cette période était synonyme d’instabilité politique. Ainsi, l’armée et la gendarmerie pouvaient être une arme à double tranchant pour les gens au pouvoir.


Les contribuables, lésés

En fin de compte, les nominations massives de généraux dans l’armée comme dans la gendarmerie servent plus les dirigeants que les contribuables. Ces derniers doivent payer de leurs propres poches via leurs obligations fiscales pour subvenir aux salaires des agents de l’Etat. Et les militaires tout comme les gendarmes en font partie. Notons que dans l’armée, les salaires représenteront plus de 80% du budget du ministère de la défense pour 2017, contre 83% pour la gendarmerie.

Malgré une forte enveloppe pour les salaires pourtant, les citoyens ne bénéficient pas d’un environnement sécurisé. Près de 1 Malagasy sur 2 (ou 45%) a peur d’être attaqué à son domicile, d’après la dernière enquête de 2013 du réseau de chercheurs indépendants africains ou Afrobaromètre. Une forte progression est donc enregistrée depuis 2005 date à laquelle ce taux a été de 28% et 29% en 2008. Sinon, 54% des Malagasy ont peur d’être attaqués dans leur quartier ou village et ce chiffre monte jusqu’à 60% dans les centres urbains.  


Quels honneurs donc ?

Dans ce cas, à quoi riment les honneurs qui devraient aller avec les grades nouvellement obtenus ? A pas grand-chose, notamment pour les citoyens et contribuables. En effet, la population souffre encore de la montée de l’insécurité tant en ville qu’à la campagne. Les honneurs devraient pourtant être le résultat de hauts faits dont la victoire remportée à la guerre. Cette guerre n’est pas forcément menée contre les ennemis de la nation. Elle peut être menée contre les « dahalo » ou contre les pyromanes qui mettent régulièrement le feu sur les brousses et forêts…

En réalité, si l’armée et la gendarmerie veulent devenir un élément incontournable pour le développement, des profondes réformes devraient être engagées. Mais ce n’est pas la Réforme du secteur sécurité (RSS) initiée par les bailleurs de fonds qui y changera quelque chose. Eloignée des différentes réalités citées ci-dessus, elle risque fort de ne pas déboucher sur des résultats correspondant aux attentes des citoyens. D’ailleurs, la RSS est un concept généralement dédié aux pays qui viennent de sortir d’une guerre. Madagascar n’est pas dans ce cas : il s’enlise dans une longue crise socioéconomique provoquée par la mauvaise gouvernance des dirigeants successifs.


Nécrosées

Et les départements des forces de l’ordre ne sont pas épargnés par cette sitution. Leurs structures et leur fonctionnement sont pour la plupart hérités de la période coloniale. Or, beaucoup d’eaux ont coulé sous le pont depuis. La réalité en matière de sécurité change et les besoins en matière de sécurisation aussi, notamment pour les citoyens. Voilà pourquoi la RSS pourrait ne pas être la solution à l’insécurité à Madagascar.

Une étude menée en 2011 intitulée « Ethique militaire à Madagascar : diagnostic et recommandations » souligne : « Les organismes publics de sécurité à Madagascar ne reflètent ni les besoins en sécurité de la population, ni les exigences de l’Etat. Ils ont plutôt été façonnés par les circonstances historiques du processus de décolonisation de l’île. Les forces armées et la police font désormais partie des problèmes de sécurité à Madagascar ». Et si l’on veut instaurer la sécurité, il faut résoudre ces problèmes, autrement dit, il faut repenser de fond en comble la place et le rôle des forces armées et de la police dans la croissance économique et le développement du pays. Sinon, Madagascar continuera à composer avec des forces armées nécrosées et dépassées par la réalité. 

Les militaires et les gendarmes ne sont pas les seuls à bénéficier régulièrement des honneurs. De nombreuses distinctions honorifiques sont également attribuées aux civils. Mais il arrive parfois que les récipiendaires ne répondent pas aux critères requis. C’est ainsi que l’on a l’impression de voir régulièrement pleuvoir des chevaliers de l’Ordre national. Pour les fonctionnaires, ces distinctions valent quelque chose en termes d’espèces sonnantes et trébuchantes. Elles sont synonymes d’un petit bonus sur leur solde. Mais pour les simples citoyens, elles ne veulent plus dire grand-chose puisqu’elles sont trop galvaudées.

Léonie Rakotobe





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  • 20 Nov. 2018 - 07:46-

    Communiqué HCC. Suite à la publication officielle des résultats provisoires du premier tour de l’élection présidentielle par la CENI le samedi 17 novembre 2018, s’appliquent de facto les dispositions suivantes de la Loi organique N°2018-009 relative à l’élection du Président de la République :
    Article 61 :
    La Haute Cour Constitutionnelle procède à la proclamation officielle des résultats définitifs dans un délai de neuf (9) jours à partir de la date de publication des résultats provisoires par la Commission Electorale Nationale Indépendante.
    Article 66 alinéa 2 :
    Le délai de recours est fixé à deux (2) jours après la publication des résultats provisoires par la Commission Electorale Nationale Indépendante.
    En application du système de délai franc, la réception des requêtes sera clôturée le mardi 20 novembre 2018 à 24h.

  • 16 Nov. 2018 - 07:45-

    Voici les tendances publiées sur le site de la CENI ce 16 novembre 2018 à 6 heures et 58 minutes. C’est une tendance nationale, BV traités : 22 576 sur 24 852 soit : 90,84%. Inscrits : 8 906 101 sur 9 913 599 votants : 4 807 829 suffrages exprimés 4 453 212 soit 92,48%. Taux de participation : 53,98%.

    - RAJOELINA Andry Nirina : 1 763 347 soit 39,60%

    - RAVALOMANANA Marc : 1 535 795 soit 34,49%

    - RAJAONARIMAMPIANINA Hery : 390 356 soit 8,77%

    - MAILHOL André Christian Dieu Donné : 56 928 soit 1,28%

    - RANDRIAMAMPIONONA Joseph Martin : 53 629 soit 1,20%

    - RAFALIMANANA Ny Rado : 52 897 soit 1,19%

  • 16 Nov. 2018 - 07:45-

    Administrateur apostolique du diocèse de Mahajanga. Mgr Gustavo Bombin Espino, OSST, actuellement évêque du diocèse de Maintirano (dont il est le premier évêque) a été désigné comme Administrateur apostolique du diocèse de Mahajanga. L’annonce a été faite durant les obsèques de Mgr Roger Victor Solo Rakotondrajao le vendredi 9 novembre à Mahajanga. Pour mémoire, Mgr Gustavo Bombin Espino était évêque de Tsironomandidy entre février 2004 et février 2017 ‘érection du noouveau diocèse de Maintirano). Mgr Gustavo Bombin Espino est né le 24 septembre 1960 à San Llorente (Valadolid en Espagne).

  • 14 Nov. 2018 - 13:41-

    Voici les tendances publiées sur le site de la CENI ce 14 novembre 2018 à 13 heures et 6 minutes. C’est une tendance nationale, BV traités : 17504 sur 24 852 soit : 70,43%. Inscrits : 7 062 725 sur 9 913 599 votants : 3 827 816 suffrages exprimés 3 539 985 soit 92,48%. Taux de participation : 54.20%.

    - RAJOELINA Andry Nirina: 1396356 (39.45%)
    - RAVALOMANANA Marc: 1297579 (36.65%)
    - RAJAONARIMAMPIANINA Hery: 266857 (7.54%)
    - MAILHOL André Christian Dieu Donné: 46243 (1.31%)
    - RANDRIAMAMPIONONA Joseph Martin: 41091 (1.16%)
    - RAFALIMANANA Ny Rado: 39742 (1.12%)

  • 13 Nov. 2018 - 14:56-

    FMF out, comité de normalisation in. Le Bureau du Conseil de la FIFA a décidé, ce 12 novembre 2018, de désigner des comités de normalisation pour les Fédérations de Football de République dominicaine (FEDOFUTBOL) et Madagascar (FMF) conformément à l’art. 14, al. 1a et l’art. 8, al. 2 des Statuts de la FIFA. À Madagascar, la décision de nommer un comité de normalisation est liée à la procédure électorale de la FMF, qui n’a pas été effectuée conformément aux exigences réglementaires applicables aux membres de la FIFA. Le mandat du comité expirera au plus tard le 12 mai 2019. La participation des Barea à la CAN n'est pas concernée par la mise en place du comité de normalisation.

  • 13 Nov. 2018 - 07:46- Voici les tendances publiées sur le site de la CENI ce 13 novembre 2018 à 6 heures et 57minutes. C’est une tendance nationale, BV traités : 13 283 sur 24 852 soit : 53,45%. Inscrits : 5 370 311 sur 9 913 599 votants : 2 876 312 suffrages exprimés 2 659 943 soit 92,48%. Taux de participation: 53,56%.
    - RAJOELINA Andry Nirina : 1 051 134 (39,52%)
    - RAVALOMANANA Marc: 950 724 (35,74%)
    - RAJAONARIMAMPIANINA Hery: 212 682 (8%)
    - MAILHOL André Christian Dieu Donné: 35 382 (1,33%)
  • 12 Nov. 2018 - 08:08-

    Voici les tendances publiées sur le site de la CENI ce 12 novembre 2018 à 6 heures et 8 minutes. C’est une tendance nationale, BV traités : 10437 sur 24852 soit : 42%. Inscrits 4 285 527 sur 9 913 599 votants : 2 301 808 suffrages exprimés 2 129 443 soit 92,51%. Taux de participation: 53.71%.

    - RAJOELINA Andry Nirina : 835301 soit 39.23%
    - RAVALOMANANA Marc: 785748 soit 36.90%
    - RAJAONARIMAMPIANINA Hery: 160879 soit 7.55%
    - MAILHOL André Christian Dieu Donné: 28308 soit 1.33%

  • 10 Nov. 2018 - 12:47-

    Voici les tendances publiées sur le site de la CENI ce 10 novembre 2018 à 10h 25minutes. C’est une tendance nationale, nombre de bureau de vote (BV) traité : 3 663  sur les 24 852. Inscrits : 1 646 896 sur 9 913 599 votants : 860 662. Suffrages exprimés : 798 788. Taux de participation : 52.26%.  

    RAJOELINA Andry Nirina : 40.90%.

    RAVALOMANANA Marc: 39.09%.

    RAJAONARIMAMPIANINA Hery: 5.75%

    MAILHOL André Christian Dieu Donné: 1.46%

    RABARY Andrianiaina Paul: 0,95%

  • 06 Nov. 2018 - 07:44-

    Camions pour le SAMVA. Le communiqué du Conseil des Ministres du lundi 5 novembre 2018 effectué 16 Heures au Palais d’Ambohitsorohitra nous apprend l’arrivée d’un premier lot de 11 camions remis au SAMVA (Service Autonome de Maintenance de la Ville d'Antananarivo) pour l’enlèvement des ordures de la capitale a été portée à la connaissance du Conseil, et le Chef de l’Etat a insisté sur l’importance d’une bonne gestion de ce nouveau parc de véhicules et la mise en place de procédures de contrôles strictes. On attend les impacts réels de cette remise de camions.

  • 04 Nov. 2018 - 08:46-

    Nodimandry i Mgr Rakotondrajao Roger Victor Solo. Nodimandry ny sabotsy 3 novambra teo i Mgr Rakotondrajao Roger Victor Solo, evekan’i Mahajanga, mpiahy ny vaomieran’ny « Justice et paix » nasionaly sy ny fonja. Tsiahivina etoana ny resaka nataony mikasika ny tany ao Soamahamanina. Lahatsoratra nivoaka tao amin'ny Lakroan'i Madagasikara laharana 3979, pejy faha-12 ary ity ny rohy ahitana izany eto amin’ny www.lakroa.mg  https://www.lakroa.mg/item-818_articles_dossier_18-resaka-nifanaovana-tamin-i-mgr-rakotondrajao-roger-victor-solo.html

  • 24 Oct. 2018 - 11:42-

    Endrika fanakorontanana. Nanambara ny Za’Gasy ny zoma 19 okitobra lasa teo teny Ambohimitsimbina fa tena fanakorontanana no nataon’ilay mpomba ny kandida iray heverina fa goavana, izay nitaona ny ireo izay tsy voasoratra amin’ny lisi-pifidianana ho tonga hifidy amin’ny biraom-pandatsaham-bato 7 novambra. Marihina fa nitety haino aman-jery io pomba ny kandida iray io ny 18 okitobra lasa teo. Miantso ny Ceni sy ny Cfm ary ny mpitandron’ny filaminana ary ny Hcc mba hanao fanazavana mikasika ny fakana ordonnance sy ny resaka lisi-pifidianana ity fa mety hampikorontana ny fifidianana.

  • 17 Oct. 2018 - 07:46-

    Sipem Bank. Tamin’ny desambra 2014 no nahazo ny agrément bancaire ny Sipem bank. Miasa toy ny banky izy ankehitriny. Betsaka ireo tolotra misy amin’izany, toy ny fampindramam-bola. Marihina fa ity orinasa ity dia tena orinasa malagasy araka ny nambaran’ireo mpikarakara. Malagasy avokoa ireo mpiasa ao. Ny Malagasy ihany koa no manana petra-bola betsaka ao na hoe majorité. « Orinasa madinika sy ireo orinasa vaventy no mihindram-bola ato aminay amin’izao fotoana izao » hoy ihany izy ireo. Izy rahateo dia niatomboka tamin’ny micro-finance.

  • 28 Sep. 2018 - 06:51-

    Salon des écoles supérieures catholique. Le salon des Ecoles supérieures Catholique se déroule ce vendredi 28 septembre 2018 au sein du Collège Saint Michel Amparibe. 22 universités, écoles et instituts supérieurs participent à ce salon. L’enseignement supérieur catholique se veut être le moteur de la chrétienneté et de la citoyenneté responsable. L’événement est placé sous le patronage de SEM Mgr Benjamin Marc Ramaroson, Archevêque d’Antsiranana et Président de la commission épiscopale pour l’éducation et l’enseignement catholique.

  • 14 Sep. 2018 - 08:38-

    Poulet de chair à Madagasikara. Pour Olivier Fanchette, de Innodis Poultry, il y a encore de la marge pour produire du poulet de chair à Madagasikara. “C’est pour cette raison que nous participons à la Foire Internationale d’Agriculture”. Innodis Poultry est l’un des plus grands producteurs de poulet de l’île Maurice. Selon Fanchette, cette société exporte vers Madagasikara du poulet de chair avec garantie sanitaire sans antibiotiques. De son côté Iqbal Mohungoo, de la société Meaders Feeds, assure l’alimentation des poulets de chair, une alimentation répondant aux besoins d’une clientèle autant présente sur le marché local que régional dont Madagasikara.

  • 13 Sep. 2018 - 07:45-

    Colloque sur l’énergie. Lors d’une rencontre avec la présse Andry Ramaroson a fait savoir que le Groupement Des Professionnels de l’Energie à Madagascar GDPEM organise un colloque en entrée libre qui se tiendra au 3A Andrefanambohijanahary durant 2 jours ou 4 demi-journées avec comme thème “Energie, 1er levier de la croissance économique de Madagascar”. La première demi-journée (matin du 14 septembre) une conférence-débat sur l’économie d’énergie et l’après-midi sur le génie électrique. La troisième demi-journée (matin du 15 septembre) une conférence-débat sur le thème 1er levier économique de Madagascar. Et l’après-midi sera consacré à la restitution des travaux.

  • 10 Sep. 2018 - 07:28-

    Affaires courantes du Président. Pour la HCC, rentrent dans la catégorie juridique des attributions présidentielles courantes, les affaires constituant la poursuite normale d’une procédure régulièrement engagée avant la démission du Président de la République, toute affaire dont l’importance dépasse celle des affaires de gestion journalière si la procédure qui a donné lieu à l’acte règlementaire concerné a été engagée bien avant la période critique et a ensuite été réglée sans précipitation et si les questions politiques, qui ont pu se poser sur le plan administratif, ont été résolues avant cette période critique.

  • 10 Sep. 2018 - 07:28-

    Non affaires courantes du Président. Pour la HCC, ne rentrent pas dans les compétences attribuées au Chef de l’Etat ad intérim celles qui procèdent des articles 45 alinéa 3, 54 ; 55 -2°, 4° sauf en cas de faute grave ou de crime ou délit commis par le haut fonctionnaire, 5°, 6°, 7°, 8° ; 56 ; 57 alinéa premier ; 58 ; 59 alinéa 2 ; 60 ; 61 ; 103 ; 104 ; 107 ; 137 ; 162 ; 163. Il est habilité à exercer toutes les autres attributions confiées au Président de la République par la Constitution.

  • 01 Sep. 2018 - 09:48-

    Journée mondiale de prière pour la sauvegarde de la création 2018. Instituée en 2015 par le Pape François, quelques mois après la publication de son encyclique « Laudato si’, sur la sauvegarde de la maison commune », cette journée a lieu chaque 1er septembre, en communion de prière avec les Eglises orthodoxes, « pour offrir « à chacun des croyants et aux communautés la précieuse opportunité de renouveler leur adhésion personnelle à leur vocation de gardiens de la création, en rendant grâce à Dieu pour l’œuvre merveilleuse qu’Il a confiée à nos soins. » (Pape François, Lettre du Pape François pour l’institution de la « Journée mondiale de prière pour la sauvegarde de la création », 6 août 2015).

  • 01 Sep. 2018 - 07:56-

    Liste des personnes exerçant des hautes fonctions et hauts emplois civils et militaires de l’Etat, candidates aux élections, assujetties à l’obligation de démission prévue à l’article 6 alinéa 5 de la Loi organique relative au régime général des élections et des référendums. I – Les personnes nommées aux hautes fonctions et hauts emplois civils de l’Etat :   – Grand Chancelier de l’Ordre National malagasy ; – Ambassadeurs ou chefs titulaires de missions diplomatiques avant rang d’Ambassadeurs ; – Gouverneur de la Banque Centrale ; – Secrétaires généraux, Directeurs généraux et Directeurs de ministères ; – Présidents d’Universités ; – Représentants de l’Etat au niveau des collectivités territoriales décentralisées ; – Directeurs généraux, membres des organes d’administration ou de gestion des organismes rattachés aux Institutions et aux départements ministériels.

  • 01 Sep. 2018 - 07:55-

    Liste des personnes exerçant des hautes fonctions et hauts emplois civils et militaires de l’Etat, candidates aux élections, assujetties à l’obligation de démission prévue à l’article 6 alinéa 5 de la Loi organique relative au régime général des élections et des référendums. II – Les personnes dont la nomination aux hautes fonctions et hauts emplois militaires est faite par décret en Conseil des Ministres : – Officiers Généraux ; – Inspecteur général de l’Armée Malagasy; – Inspecteur général de la Gendarmerie Nationale ; – Chef de l’Etat-Major général de l’Armée Malagasy ; – Commandant de la Gendarmerie Nationale ; – Adjoints au chef de l’Etat-Major général de l’Armée Malagasy; – Adjoints au Commandant de la Gendarmerie Nationale ; – Commandant des Forces Aériennes ; – Commandant des Forces Navales ; – Commandant des Forces d’Intervention – Commandant des Forces de développement ; – Chef d’Etat-major du commandement de la Gendarmerie Nationale ; – Commandants des régions militaires; – Commandants des Circonscriptions inter-régionales de la Gendarmerie Nationale ; – Tous autres fonctions et hauts emplois militaires dont la nomination est faite par décret en Conseil des Ministres.

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